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任你博《加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的实施方案》的通知

发布时间: 2020-04-03 12:25:00 来源:

 

萍民字〔202018

 

县(区)民政局、经济技术开发区社会发展局、武功山风景名胜区扶贫办、市未成年人救助保护中心

现将《加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

请各单位进一步细化具体工作举措,制定本单位实施方案,于410日(周五)前加盖单位公章发送至市民政局儿童福利科。

联系人:陈高萍  

 话:0799-6763628  15107990178

 

附件:《加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的实施方案》                         

 

                               

                               萍乡市民政局

2020324

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记对江西工作和民政工作的重要指示,加强我市市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,为广大农村留守儿童和困境儿童健康成长创造更好的条件,结合我市实际,现提出以下实施意见。

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大对民生民政工作的新部署新要求,以促进我市儿童福利全面发展为出发点和落脚点,坚持问题导向,强化家庭责任,加大保障力度,建立健全与我市经济社会发展水平相适应的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系,加快形成家庭尽责、政府主导、部门协作、社会参与的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作格局,使全社会儿童保护的意识普遍增强,农村留守儿童和困境儿童得到更多关爱,安全更有保障,数量明显减少,困难程度明显减轻,儿童成长环境更加优化。

二、工作措施

(一)落实工作举措,着力开展关爱保护工作。

1.制定符合本辖区实际情况的方案。各地民政部门要根据本方案,结合本辖区实际制定切实可行的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作政策措施,大力实施“两提升、四关爱”行动(即实施家庭生活困难儿童基本生活保障水平提升行动、学业困难儿童基本帮扶水平提升行动、情感关爱“暖心行动”、健康关爱“贴心行动”、行为关爱“协同行动”、安全关爱“督导行动”),认真组织开展关爱保护行动,确保关爱保护工作实现全覆盖,并将方案于43日前报市民政局儿童福利科。

2.加大政府购买服务资金投入政府购买专业的服务,让专业机构为未成年人重点是农村留守儿童和困境儿童提供困难帮扶、监护指导、医疗救治、教育矫治、心理疏导、法律援助等个性化、专业化的社工服务中央流浪乞讨补助资金使用办法中明确规定未成年人保护经费可以从中列支。

3.继续开展“合力监护、相伴成长”专项行动。各地民政部门要继续牵头按照“合力监护、相伴成长”专项行动实施方案做好各项工作。协调综治、法院、检察院、教育、公安、财政、卫健委等部门积极履职,通力合作,密切配合。通过开展专项行动,实现所有农村留守儿童和困境儿童都拥有有效的监护,合法权益和人身安全得到有力的保障。

健全工作机制,推动关爱保护工作制度化。

1.升市、县(区)两级未成年人救助保护机构服务能力还没有建设未成年人救助保护中心的县区要依托救助管理站加挂“未成年人保护中心”牌子已在建设的要加快建设步伐。未成年人救助保护中心要充分发挥工作载体、资源链接、转介服务等功能,提升农村留守儿童、困境儿童、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨未成年人和社会残疾儿童及其家庭的监护监督、临时照料、生活救助及康复指导等方面服务能力和水平畅通儿童关爱保护“最后一公里”。

2.推动关爱保护工作机制,防止监护缺失。严格按照上级文件要求,不断夯实留守儿童和困境儿童强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、重点时段排查“五位一体”的救助保护机制,有效预防和控制农村留守儿童和困境儿童伤害事故发生,保护农村留守儿童和困境儿童健康成长。儿童主任必须要求儿童家长外出务工前签署《农村留守儿童委托监护责任确认书》,对本辖区所有社会散居孤儿和其他困境儿童至少每月走访一次,对所有农村留守儿童至少每季度走访一次,掌握家庭基本情况、监护人履职情况、儿童生活就学情况、资金发放情况等并做好记录。防止出现监护缺失现象。

3.完善各类儿童福利系统。及时对留守儿童和困境儿童的信息进行更新,各乡镇、街道要建立台账,按月份更新数据,形成动态管理。

4.认真落实各项福利政策。客观合理准确地进行事实无人抚养儿童审核认定,做到应保尽保、不漏一人。全力落实“福彩圆梦·孤儿助学工程”、“孤儿医疗康复明天计划”等项目,让这些困境儿童享受到国家的福利政策,感受到社会的温暖。

(三)创新工作方式,加强留守儿童问题综合治理。

1.加强儿童福利领域专业人才队伍建设。市、县两级要加强对儿童督导员、儿童主任培训和工作指导,同时也要鼓励儿童福利领域工作人员学习社工知识取得专业资质,逐步打造一支既拥有社会工作理念又懂得儿童福利政策的专业人才队伍,成为推进儿童福利事业发展的坚实力量。培训的相关方案、资料要及时向市民政局报备。

2.发挥“儿童之家”功能作用。所有村、社区都必须设置“儿童之家”,完善“儿童之家”基础设施,加强相关的软件管理,尽量安排专人负责“儿童之家”的运行,为开展儿童关爱服务提供便利条件。今年市民政局专门申请了140万元福彩公益金,用于儿童之家的修缮及购置改造。上半年将会在每个县区选取一、两个儿童之家进行考察调研。

3.注重儿童心理健康发展。将儿童尤其是留守儿童心理健康作为工作重点。加强市、县两级未保中心在心理健康方面的建设投入,加强心理健康师资力量的培训,提升儿童心理辅导质量,为留守儿童营造良好的心理健康氛围,提高心理健康意识,为儿童健康成长建起“心灵家园”。

4.开展送岗位和加强技能培训活动。通过人社部门开招聘会,各地民政部门要为用人单位和留守儿童家庭牵线搭桥,促使留守儿童家庭就近务工。还要依托全市产业集群、重大项目、重大工程等,为留守儿童家庭就业培训提供帮助,从根本上减少留守儿童。

三、工作要求

1.强化组织领导。请各地民政局于2020年上半年牵头调整农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组,夯实各成员单位职责,继续完善政府主导、民政牵头,教育、公安、司法、人力资源社会保障、卫生健康等部门和共青团、妇联、残联等群团组织信息共享、协调联动的工作机制,统筹做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的政策落实和指导、协调、督查等工作。

2.严格激励问责。建立和完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作综合考评及责任追究机制,将此项工作列入年度综合考评内容。对贡献突出的单位和个人,要适当予以奖励。对工作不力、措施不实的,追究相关单位及人员责任,造成严重后果的,要追究法律责任。

3.做好宣传引导。开展未成年人权益保障法律法规和政策措施宣传教育活动,引导全社会树立保护未成年人权益意识。弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的传统美德,宣传先进典型,发挥示范带动作用。建立健全舆情监测预警和应对机制,及时妥善回应社会关切。今年各地民政部门至少要在省级以上新闻媒体、官网上发表一篇新闻。

4.营造良好氛围。积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》等法规政策,强化家庭监护主体责任,增强全社会关爱保护农村留守儿童和困境儿童的法治意识。发挥传统媒体和网络媒体的优势,采取多种形式,积极宣传关爱保护工作事迹,营造浓厚社会氛围。吸引更多社会力量参与到关爱农村留守儿童和困境儿童行动中来。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

萍乡市民政局办公室              2020324日印发