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2018年全市民政工作要点

发布时间: 2018-02-24 16:47:00 来源:市民政局

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我市民政民生工作“大变样”的关键之年。2018年,全市民政工作总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照市委、市政府和省民政厅决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念,坚守民生兜底和廉政建设两条底线,全力主攻脱贫攻坚、民政服务能力建设、民政民生工程三大重点工作,进一步强化大局、责任、操作、奉献四种意识,着力打造实力民政、民生民政、阳光民政、大爱民政、和谐民政,力求民政工作纵比大提升、横比大进步,民政事业有大突破、大发展。 

  一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期全省各级民政部门的首要政治任务,努力在学懂弄通做实上狠下功夫,全面深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大的主要精神和核心要义,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜、理论指引、根本遵循,切实把党的十九大关于民生民政工作的新部署新要求转化为推进实力民生阳光大爱和谐民政建设的具体实践,确保中央、省、市有关民政工作决策部署不折不扣落实到位。 

  二、坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,坚持目标导向、问题导向和效果导向,注重扶贫与扶志、扶智相结合,以实施“春季攻势”、“夏季整改”、“秋季冲刺”三大行动为抓手,以扶贫领域作风问题治理为保障,加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进等重点扶贫工程,强化政策措施,深化构建大扶贫格局,全力推进今年各项工作落实,确保完成莲花县“脱贫摘帽”、全市30个贫困村退出、10351名建档立卡贫困人口脱贫的工作目标。 

  三、扎实推进民政服务能力建设。从房屋、设施、人才、技术、管理等方面入手,全面加强民政服务能力建设,全力推进社会福利和养老服务体系、防灾减灾救灾体系、任你博体系、双拥优抚安置体系、专项社会事务服务体系、基层社会治理体系、扶贫移民体系七大体系建设和基层民政能力建设,使全市民政服务的可及性、公平性明显增强,民政服务水平逐步与经济社会发展相协调,与人民群众需求相适应,实现全市城乡居民同步奔小康。具体抓好以下重点民政项目建设:完成市本级和莲花县救灾物资储备库、市儿童福利院(安源区社会福利院)、萍乡革命烈士纪念馆建设;推进29所乡镇敬老院改扩建,新建居家养老服务中心39个,启动芦溪、上栗两个县级殡仪馆建设;推进农村公益性公墓(骨灰安放设施)建设,完成萍乡市城市公益性公墓建设选址规划;支持新建或改扩建街道、乡镇社区服务中心各1个,城市社区服务站5个、农村社区服务站1个;创建全国综合减灾示范社区2个、全省综合减灾示范乡镇1个、全省综合减灾示范社区4个。 

  四、大力实施民政民生工程。大力实施市政府民生工程中民政部门负责实施的事项,制定出台民政民生工程实施方案,确保民生工程各项任务落到实处、见到实效。 

  1、推动建设弱有所扶的任你博体系。进一步提高城乡低保保障标准和补差水平,提高城市和农村特困人员供养标准。加快探索实施低保城乡统筹,落实城乡低保按户保障、提高户均保障人数、常补对象比例要求,健全完善低保申报制度,从严把握“七不保”、“四从严”、“五步骤”要求,依法科学、规范、精准施保。加快推进居民家庭经济状况核对平台建设,推动市、县(区)核对中心专职工作人员到位、专用办公场所到位、专业安全管理到位,加大与国土、房管、人社、公积金、金融、证券等信息跨部门互通,扩大核对覆盖面,力争建立核对数据库,不断提高救助对象数据录入的真实性、准确性,进一步提高救助对象精准识别、精准救助水平。进一步提高农村低保兜底保障能力,对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农村贫困群众实施重点保障,助推全市打赢脱贫攻坚战。采取有针对性的帮扶措施,抓好城镇贫困群众脱贫解困,确保全面小康路上城镇和农村困难群众一个都不掉队。全面提高医疗救助保障水平,积极做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险、大病商业补充保险制度衔接,继续推动医疗救助“一站式”同步结算和县域内困难群众先诊疗后付费工作。认真落实《江西省支出型贫困低收入家庭大病患者及因病致贫救助对象认定医疗救助操作规程》,指导县区出台实施细则。发挥县级困难群众基本生活保障协调机制作用,规范“一门受理、协同办理”机制,完善部门协调、信息共享等机制。进一步完善乡镇(街道)临时救助备用金制度,对特殊困难人员落实“先行救助”,确保应救尽救,提高救助水平。加强特困人员救助供养工作,统筹城乡特困人员认定、标准制定、审核审批、资金管理、供养机构管理。加大农村供养机构资源整合力度,有序推进规模小、能力弱、供养人数少、设施陈旧的养老院转型,引导有自理能力的人员实行分散供养。开展新一轮农村养老院等级评定工作,持续做好养老院安全管理防范工作。贯彻落实《江西省关于积极推行政府购买任你博服务加强基层任你博经办服务能力的意见》,督促县区全面出台贯彻意见。继续完善城乡低保数据,完成特困人员救助供养、临时救助信息录入,启动城乡医疗救助、精简退职人员信息录入,努力提升任你博信息化建设水平。 

  2、推动建设防抗救相结合的防灾减灾救灾体系。深入贯彻落实《关于推进防灾减灾救灾机制体制改革的实施意见》,切实转变重救灾轻防灾减灾观念,把工作重心从应急救灾逐步转到日常防灾减灾上来,提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。不断强化市、县区减灾委的统筹指导和综合协调职能,督促县区提升减灾委的组织领导规格。加强市减灾委专家组建设。完善政社协同参与救灾模式,积极引导社会力量参与抗灾救灾。完善市场参与机制,稳步推动政策性农房保险扩面工作。积极应对可能发生的重大灾情,确保自然灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到初步救助。指导县区修订完善各级救灾应急预案。继续推进中央支持的市、县储备库建设,稳步推进市、县区、乡镇三级救灾物资储备体系建设。积极抓好综合减灾示范乡镇和社区创建工作。加强防灾减灾宣传教育设施与平台建设,广泛开展防灾减灾知识宣传教育活动,组织做好全国“防灾减灾日”宣传教育活动。指导做好重大减灾科技项目建设,推动灾害监测预警、风险识别、损失评估等科技能力提升。 

  3、推动建设让退役军人受到尊崇的优抚安置服务保障体系。全面落实双拥优抚安置政策。按照国家和省政府部署,提高部分优抚对象抚恤优待标准。开展义务兵家庭优待金政策落实工作督查评估,确保义务兵家庭优待金按标准100%落实。做好烈士评定、残疾评定、调整、残疾军人退役接收、残疾军人康复辅助器具配置等工作,县区级民政部门组织享受抚恤补助的孤老优抚对象以及残疾退役人员、在乡老复员军人、烈士遗属进行一次健康体检。加强优抚信息系统建设,完善优抚信息数据管理,优抚数据核查完成率达100%以上,数据完整度不低于90%。落实省级烈士纪念设施行业服务标准和光荣院集中供养服务标准。抓好烈士纪念设施的管理保护工作。加强烈士事迹整理编撰,创新布展方式,全面完成萍乡市安源烈士陵园和卢德铭烈士陵园纪念设施建设。广泛开展烈士纪念日期间的纪念活动,烈士纪念日开展烈士公祭活动的县(区)达到100%。认真贯彻《中共中央国务院中央军委关于加强新形势下优抚安置工作的意见》和《江西省实施<退役士兵安置条例>办法》,落实深化国防和军队改革有关任务,完善安置工作机制,严格落实我市退役士兵安置计划,大力推行“阳光安置”,保障服役时间长,贡献大的退役士兵得到优先安置。扎实做好退役士兵职业教育和技能培训工作,创新教育培训模式,规范省内异地培训,确保参训率和就业率分别达60%和90%以上,全面提升教育培训质量和退役士兵就业创业的能力。加强军供正规化建设,全面提高应急保障、区域保障能力。完成军休人员年度接收安置任务。定期组织军休干部开展义诊、文化体育活动。全面落实军休人员“两个”待遇。在春节、“八一”建军节前,各级党委、政府负责同志主持召开军队退役人员座谈会。广泛开展“双拥在基层”活动,享受抚恤补助优抚对象春节和“八一”建军节按标准走访慰问达到100%。大力培养双拥典型,各县区至少有1至2名双拥典型。全面做好全国双拥办、省双拥办双拥创建中期调研工作。出台《萍乡市新一轮双拥创建工作指导意见》,努力做好具有时代特色的新一轮全国、全省双拥模范城(县)的创建工作。 

  4、推动建设敬老抚幼助残的特殊群体关爱服务体系。推动城乡托底保障型养老院均衡配置,进一步明确公办养老院职能定位,重点推动全市民生工程实事中29所敬老院的改造提升工作。继续开展养老院服务质量建设专项行动,深入推进医养结合试点,加快福利院和区域性中心敬老院失能护理设施改造。编制养老服务设施空间布局规划,落实新建住宅小区配建和老城区改造居家养老服务设施政策。推进社区和居家养老服务改革试点,开展敬老孝老、志愿服务综合示范创建活动,强化居家养老服务功能,推广农村互助养老模式。健全老年人福利制度,落实经济困难高龄、失能老年人补贴制度,全面实施老年人意外伤害保险制度,落实有关社会优待老年人政策,加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。健全农村留守儿童关爱服务体系,开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动,完善儿童动态管理和监测机制,加强家庭监护主体责任教育引导。推动各地未成年人保护机构建设,提升未保专干队伍能力,实现政府购买未成年人保护服务县区全覆盖。大力开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动,维护农村留守儿童合法权益。开展孤儿区域性养育工作,优化孤残儿童“明天计划”,进一步推动儿童福利服务向专业化、规范化发展,加快推进并完成市儿童福利院建设。完善儿童收养寄养评估、入院前寻亲等制度,进一步规范儿童收养工作。贯彻落实《加强和改进救助管理工作的意见》,2018年市县(区)两级均要设立未成年人救助保护机构,做到有机构、有人员。加强源头治理和街面巡查,加大长期滞留流浪乞讨人员寻亲和落户安置工作力度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。推进精神病人福利机构前期工作,探索推进精神障碍社区康复服务。健全康复辅助器具产业发展部门联席会议制度,协调推进康复辅具产业发展。加强慈善组织登记认定和公开募捐资格管理,推进慈善组织信息公开,依法规范管理慈善组织和慈善活动。建立慈善捐赠守信激励和失信惩戒机制。依法做好慈善信托备案工作,组织参加第十届“中华慈善奖”评选活动,完善社会捐助体系。切实加强对福彩工作的领导,优化站点布局,改进福彩销售服务,选优配强工作队伍,提高福利彩票销量,有效预防市场风险和安全漏洞,管好用好福彩公益金和发行费,确保福利彩票安全运行、健康发展、服务人民。 

  五、着力提升社会治理和公共服务水平 

  1、强化基层社会治理,推动共建共治共享。指导各县区依法依规开展第十届村(居)委会选举,全面完成本届村(居)委会选举任务。全面部署完成基层群众自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。继续开展社区减负增效,增强社区服务功能,继续推进城乡社区协商,总结推广优秀社区工作法和基层治理工作创新成果。继续组织开展“绿色社区 美丽家园”申报和创建活动,组织开展“第三次全国和谐社区建设示范单位”申报和创建活动。积极参与实施乡村振兴战略,继续推进农村社区建设试点,加强村务公开民主管理和村务监督,进一步规范村规民约,助力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。贯彻落实《省委、省政府关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》,进一步加强基层政权建设。贯彻落实《省委、省政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,建立健全基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的新型社区治理体系,不断完善民事民议、民事民办、民事民管的基层治理机制。提请市委办、市政府办出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》,并抓好贯彻落实。深入贯彻落实《关于深化社会组织管理制度改革促进社会组织健康有序发展的实施意见》,推动建立社会组织工作领导协调机制,推进社会组织综合监管体制、信用体系建设,依法做好社会组织登记管理,加强事中事后监管。进一步加大执法力度,依法查处社会组织违法行为,取缔非法社会组织。巩固行业协会商会脱钩工作成果,清理规范行业协会商会涉企收费。支持社会组织开展社会服务,支持社会组织参与协商民主、脱贫攻坚、社区治理以及环境保护。引导社会组织深入学习贯彻党的十九大精神,开展相关主题教育活动,落实登记管理与党建工作“五同步”,推动党的组织和党的工作全覆盖。完善社会工作政策,加强社工教育培训,加快社会工作人才队伍建设。深入实施《志愿服务条例》,发展壮大志愿服务组织和志愿者队伍,统一使用全国志愿服务信息系统进行志愿服务信息记录。深入开展社区、社会组织、社会工作者“三社联动”试点工作。推进阳光信访、责任信访、法治信访,完善民政信访维稳工作考核办法,加强民政信访规范化建设,畅通网上信访渠道,依法分类处理信访诉求,抓好初信初访办理,运用复查复核机制,千方百计为群众排忧解愁,深化矛盾问题排查化解,协同有关部门做好非正常访、集体访处置,及时就地解决群众合理诉求,维护社会和谐稳定。 

  2、深化区划地名管理,促进区域发展。贯彻落实国家行政区划管理政策,支持符合条件的乡改设镇、乡镇改设街道办事处。加强政府驻地迁移事项管理。完善地名普查成果,确保全市5个县(区)的普查成果全部通过验收,做好跨界自然地理实体普查及接边工作,开展地名普查档案整理验收。推动地名普查成果转化,启动萍乡市地名录、标准地名词典、地名图和地名志等系列地名书籍的编纂工作。建立完善省、市、县三级数据库,加强地名命名更名管理,深入推进农村地名标志设置。开展地名文化遗产申报工作。完成年度县界联检任务,指导开展乡级界线联检工作。建立健全平安边界工作机制,开展平安边界创建联谊活动,排查并妥善处置边界纠纷隐患。 

  3、优化殡葬公共服务,倡导生态绿色文明。进一步完善绿色殡葬奖补机制,全面推行以奖补、减免或直补为主要内容的激励办法和惠民政策,深入开展散埋乱葬坟墓治理,大力推进树葬、花葬、草坪葬、深埋、格位存放、骨灰撒散等节地生态安葬,建立健全基本殡葬公共服务体系,促进人与自然和谐共生。进一步推动落实《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,倡导厚养薄葬、生前尽孝的优良传统。推进婚丧礼俗改革,弘扬文明节俭新风尚,指导县区争创婚丧礼俗综合改革示范县(区)。全面启用新的婚姻登记系统,加快婚姻登记历史数据补录进度,完善数据交换和部门信息共享。继续推进婚姻登记机关争创国家3A级以上婚姻登记机关。 

  六、扎实推进民政系统自身建设 

  1、全面从严治党。认真落实党的十九大关于党的建设和干部队伍建设各项要求,切实履行全面从严治党主体责任,全面加强民政系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,为民政事业改革发展提供坚强保证。严格落实党内政治生活制度,深化党风廉政建设和反腐败工作,加强和改进党内监督,完善内部巡察制度,有效运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委若干意见,开展扶贫领域监督执纪问责专项行动,进一步加强民政资金监管,规范办事程序,防范发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 

  2、深化改革创新。强化改革意识、改革责任、改革担当,着力破除相关体制机制弊端,将民政改革进行到底。围绕高质量发展、“弱有所扶”、精准脱贫等三大攻坚战,乡村振兴战略、区域协调发展、共建共治共享社会治理格局等重大战略以及“一老一小”关爱保护、防灾减灾救灾体制转变、社会组织登记管理改革、殡葬改革、化解复退军人信访突出问题等重点难点敏感点问题,大力推进民政改革攻坚。切实抓好任你博综合改革、居家社区养老服务改革、医养融合、康复辅具产业综合创新、殡葬改革试点等部级试点任务和省民政厅部署的抓点示范工作。坚持刀刃向内推进“放管服”改革,最大限度方便群众办事,努力让群众办事“少跑”或“一次不跑”。 

  3、夯实基层基础。贯彻省政府办公厅《关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》,推动市、县全面出台实施意见,确保落实落地上见到明显成效。加强和改进干部教育培训工作,加快培养民政工作急需的各类专业技术人才、高技能人才和管理服务人才。切实加强民政新闻宣传工作,扩大民政新闻宣传影响力,提升民政部门和民政工作者的形象和地位。


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