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萍乡市户居分离困难群众居住地申办最低生活保障工作实施方案(试行)

发布时间: 2019-05-15 16:50:00 来源:

萍乡市户居分离困难群众居住地申办

最低生活保障工作实施方案(试行)

 

为认真贯彻落实《市委全面深化改革领导小组2018年工作要点及七个专项小组2018年度工作计划的通知》(萍办字[2018]10号)精神,进一步做好低保制度与户籍制度改革的有效衔接,有效解决户籍与居住地分离的城乡困难群众申请办理城乡低保的难题,方便困难群众及时享受最低生活保障,特制定本实施方案(试行)。

一、基本原则

(一)应保尽保困难群众居住地任你博经办机构受理户居分离的困难群众的低保救助申请,按照规定程序调查核实,对符合条件的对象纳入最低生活保障范围。

(二)公平公正。困难群众户籍地和居住地任你博经办机构规范管理低保工作,加大政策信息公开力度,做到审批过程公开透明,审批结果公平公正。

(三)动态管理。居住地救助机构对户居分离对象进行动态管理,加强对低保对象的日常管理和服务,切实做到低保对象有进有出、补助水平有升有降。

(四)统筹兼顾。统筹城乡、区域和经济社会发展,做到低保标准与经济社会发展水平相适应,低保制度与其他社会保障制度相衔接,有效保障困难群众基本生活。

二、申办条件

具有本市户籍,且长期不在户籍地居住的城乡困难群众(下称:户居分离对象),在本市非户籍地居住一年以上且办理了当地居住证的,可以到居住地所在乡镇(街道)民政所申请最低生活保障。

三、申办流程

居住地申办低保分跨县(区)和跨乡镇(街道)两种情形,申办流程如下:

(一)跨县(区)对象申办流程

申请对象向居住地乡镇(街道)民政所提出书面申请后,工作人员对其家庭户籍和当地居住证进行核实,符合申办条件的,按照当地户籍居民申请低保的程序,对其进行家庭收入和家庭经济状况进行调查、评议、公示,收集有关资料,基本符合低保的,报送县级救助机构。县级救助机构收到乡镇(街道)上报材料后,及时以公函形式函告申请对象户籍所在地县级救助机构。户籍地县级救助机构收到公函后,及时将申请对象相关信息(在户籍地是否已纳入低保、家庭成员、房产、车辆等)进行核查和验证,并将结果以公函形式反馈给申请对象居住地县级救助机构。

居住地救助机构在收到户籍地救助机构反馈的未纳入低保等信息的回复后,应及时对申请对象进行经济状况核对。根据入户调查、评议、公示、核对结果,对符合低保条件的,居住地救助机构及时向户籍地同级救助机构提出纳入低保书面建议函对不符合低保条件的,由乡镇(街道)告知申请人。户籍地救助机构应根据居住地救助机构书面建议函对符合条件的批准其享受低保

(二)跨乡镇(街道)对象申办流程

申请对象向居住地乡镇(街道)民政所提出书面申请后,工作人员对其家庭户籍和当地居住证进行核实符合申办条件的,按照当地户籍居民申请低保的程序,对其进行家庭收入和家庭经济状况进行调查、评议、公示,收集有关资料基本符合低保的,函告申请对象户籍所在地民政所户籍地民政所收到公函后,要将申请对象相关信息(在户籍地是否已纳入低保、家庭成员、房产、车辆等居民家庭经济状况的信息)进行核实和验证,并将结果以公函形式反馈给申请对象居住地民政所。

居住地民政所在收到户籍地民政所核查验证的信息和未纳入低保等相关证明材料之后,进一步进行核实验证对基本符合低保条件的,居住地民政所向上级救助机构提出纳入最低生活保障的调查初审书面建议上级救助机构接到上报材料后,对申请对象进行居民经济状况核对,对符合条件的及时纳入保障对不符合低保条件的,由居住地民政所告知申请人。

四、日常管理

居住地救助机构是户居分离低保对象日常管理的主体,按照日常管理要求实行分级管理和分类管理。同时,居住地县级救助机构要将审批表的扫描件发给户籍地县级救助机构,户籍地救助机构对户居分离低保对象实备案管理。

居住地救助机构要加强对户居分离低保对象进行动态管理和年度(季度)审核,并将低保对象家庭变化情况及时函告户籍所在地救助机构,根据变化情况,提出取消或增(减)低保金意见。户籍地救助机构也要及时函告居住地救助机构户居分离对象户籍和家庭成员变动的情况,协助居住地救助机构进行动态管理。

户居分离低保对象的公示,要同时在户籍地和居住地按相关规定进行张榜公示。户籍地和居住地救助机构要相互告知公示情况,对公示有异议的按规定程序重新核实。

五、资金发放

户居分离的低保对象,不因居住地的改变而改变资金保障和发放,低保金仍由户籍所在地的县(区)财政列入年度预算,并按相关要求通过金融机构发放到低保对象个人账户。

 

附件:1、萍乡市居住地申办低保工作流程

2、居住地申办低保协查函

3、关于对申办低保调查审核意见函

4、萍乡市居住地申办低保对象情况备案表

5、关于居住地申办低保建议的复函

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

萍乡市居住地申办低保工作流程

 

一、受理申请:申请对象向居住地乡镇(街道)民政所递交书面申请和相关资料。

二、发起协查:户籍和居住地跨县区的,由居住地乡镇(街道)民政所报县级任你博机构,县级救助机构接到申请后,向户籍地的县级救助机构发起协查函;跨乡镇(街道)的,直接向户籍地的同级救助机构发起协查函。

三、入户调查:户籍地救助机构收到协查函后,与居住地救助机构分别组织工作人员进行户籍和居住地入户调查。

四、听证评议:居住地民政所受理户居分离对象的书面申请后,及时组织居住地的村(居)委会举行听证评议。

五、张榜公示:居分离低保对象同样实行两榜公示和长期公示,并同时户籍地和居住地的村(居)委会进行张榜公示。

六、确认函告:居住地救助机构收到户籍地的公示情况函告后,要及时整合情况,确定能否纳入低保。

七、拟保金额:居住地救助机构对于可纳入低保的,在拟定保障人数和保障资金后,函告户籍所在地同级救助机构,两地再次进行公示。

八、发放资金:两地第二次公示无异议后,属跨县区的,由居住地县级救助机构将审批意见(申请审批表扫描版)函告户籍地同级救助机构,户籍地救助机构确认后,从次月起通过社会化渠道将低保金发放到低保对象个人账户;属跨乡镇(街道)的,由居住地乡镇(街道)将有关资料报县级救助机构审核审批。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

 

关于居住地申办低保协查的函

 

县(区)民政局(社救局):

有户籍在你县(区)     乡镇(街道)     村(居)委会的居民       ,实际居住地在我县(区)        乡镇(街道)      村(居)委会,已向我们提出最低生活保障申请,请你们对该居民的房产、车辆和是否纳入低保等情况进行协查,并将协查情况于      日前函告我们。

 

 

居住地救助机构印章

     

 

 

 

 

 

 

附件3:

 

关于居住地申办低保核查的复函

 

县(区)民政局(社救局):

贵县(区)对户籍在我县(区)委会居民     申办低保协查的函收悉。现将     的基本情况反馈如下:

一、户籍情况:在我县(区)     乡镇(街道)     村(居)委会,户籍人数    人,由于     (原因)在我县落户。

二、住房、车辆等家庭财产情况:

 

 

三、建议意见:请贵县(区)参照本地低保相关规定,开展调查、评议、公示、核对,并将调查审核建议告知我局。

 

 

居住地救助机构印章

     

 

 

附件4:

 

关于居住地申办低保调查审核建议的函

 

县(区)民政局(社救局):

经调查,贵县(区)   乡镇(街道)    村(居)委会居民     ,实际居住地在我县(区)     乡镇(街道)     村(居)委会,其家庭共  人,月人均收入   元,与你们在户籍地核查提供的情况综合比对,符合低保条件,经公示无异议。如贵局无异议,建议从  月开始发放低保金,享受对象        共计   人,户主     ,银行账户为                   家庭月补助低保金共计     元。

请回复。

 

 

居住地救助机构印章

     

 

 

 

附件5:

 

关于居住地申办低保建议的复函

 

县(区)民政局(社救局):

贵县(区)对户籍在我县(区)    乡镇(街道)    村(居)委会居民     申办低保的建议函收悉。对你们的审核建议无异议,决定从  月开始发放低保金,享受对象是         共计  人,户主     ,银行账户为                ,家庭月补助低保金共计     元。

特此回复,请予加强动态管理为感!

 

 

户籍地救助机构印章